Por Orlando Rojas Pérez – Tal y como lo anticipó Evaluamos, anoche, la Comisión de Regulación de Comunicaciones -CRC-publicó el borrador de la resolución de Revisión de los Mercados Móviles, acompañada del documento soporte Revisión de los mercados de servicios móviles, así como del Estudio de Hábitos y Usos de Servicios Móviles.
FUNCIONES DE LA CRC
Como introducción de esta nota debemos recordar que las principales funciones de la CRC son:
- Defender al usuario.
- Promover la competencia en el mercado.
DESCRIPCIÓN DE LOS DOCUMENTOS PUBLICADOS
Documento soporte - En este documento estudio sobre la Revisión de los mercados de servicios Móviles, la CRC busca caracterizar las condiciones de competencia en los diferentes mercados relevantes como voz saliente móvil, Internet móvil, servicios móviles, acceso y “originación” móvil y terminación de llamadas móvil-móvil, con el fin de proponer medidas que incrementen el grado de competencia en estos mercados y, al mismo tiempo, garantizar el bienestar de los usuarios.
Mediante el análisis de competencia realizado, la CRC identifica los problemas de competencia a corregir y establece la obligación de proveer acceso mayorista y una regla de remuneración para el acceso a redes móviles, las cuales buscan promover la competencia en el mercado de acceso y originación móvil. Además, bajo el análisis de la infraestructura de acceso 4G, se propone una actualización de los valores de cargos de acceso a redes móviles y se publica el modelo de costos utilizado para tal fin.
Estudio de Hábitos y Usos de Servicios Móviles – Es un estudio conclusión de una encuesta realizada por el Centro Nacional de Consultoría, la cual se enfocó en conocer y entender la experiencia del consumidor con respecto al uso y actitudes hacia los servicios de comunicaciones móviles. Realizaron 7.500 encuestas en las principales ciudades del país, incluyendo Leticia y San Andrés.
Borrador de resolución – En la que se plasman jurídica y normativamente, las conclusiones de los dos documentos anteriores.
RESUMEN ANÁLISIS DE EVALUAMOS
Son extensos documentos que requieren mucho y extensos análisis, sin embargo, para sus lectores, Evaluamos preparó este corto resumen “ejecutivo”, para una primera visión de estos importantes documentos.
1 – Hasta el día 5 de diciembre los interesados pueden enviar comentarios a estos documentos y especialmente al borrador de resolución, así:
Por correo electrónico mercados.moviles@crcom.gov.co, vía fax al 3198301, Redes Sociales, o en las oficinas de la CRC ubicadas en la Calle 59A Bis No. 5 – 53 Piso 9, Edificio Link Siete Sesenta, de la ciudad de Bogotá D.C
2 - En ninguna parte del documento de soporte ni del borrador de resolución se habla de las medidas actuales asimétricas aplicadas contra Claro, que fue y se mantiene en la calificación de operador dominante.
3 – El punto de si se mantienen o no medidas asimétricas es algo que la CRC debe decidir en los próximos días.
4 – En caso de mantenerse las medidas asimétricas contra Claro, la CRC debe antes del 31 de diciembre, publicar una resolución, en la que defina la nueva tabla que se aplicaría en las nuevas medidas asimétricas, como es simplemente la sustitución de la tabla de tarifas, sería una medida general. Por supuesto, la CRC no utilizaría las palabras medidas asimétricas, como es su tradición.
5 – Respecto a voz saliente, la CRC indica claramente que las medidas (asimétricas) aplicadas actualmente a Claro, han ayudado a bajar el índice de concentración HHT. Agrega la CRC que aún se presentan niveles importantes de concentración en número de usuarios, tráfico e ingresos. Observa con preocupación el comportamiento en la participación de tráfico e ingresos del operador dominante (Claro), que arroja evidencia sobre su capacidad de influir en las decisiones de los usuarios a la hora de consumir servicios móviles. El ingreso de nuevos operadores es solamente testimonial. Se hace necesario revisar las condiciones a las que se enfrentan los Operadores Móviles Virtuales -OMV-. Se presentan problemas de competencia en el mercado y no se prevé que en corto plazo aumente la competencia en el mercado. Para la CRC el mercado de voz saliente móvil, es susceptible de regulación.
6 – La CRC considera que el mercado de Internet móvil no es susceptible de regulación.
7 – Inteligentemente, la CRC hace una nueva clasificación del mercado móvil, en la que agrega la categoría de Servicios móviles que incluye los servicios integrados, empaquetados de voz y datos. Para los usuarios es atractivo y tienen preferencia por contratar servicios móviles empaquetados, en un único equipo terminal inteligente y con una única tarjeta Sim. De esta forma el operador puede apalancar su posición en el mercado de voz móvil saliente. Hecho que trasladó del entorno competitivo de la voz móvil a datos móviles. Resultando un mercado concentrado, con altas diferencias en las participaciones de mercado y con tendencia a una mayor concentración. Por lo que hay un relativo atraso en el servicio de Internet móvil que limita la adopción de la Cuarta generación de comunicaciones móviles. Es necesario revisar las condiciones a las que se enfrentan los OMV. Se presentan problemas de competencia en el mercado. No se espera que a corto plazo aumente la competencia. El régimen actual de competencia no es suficiente para corregir esa diferencia o mitigarla. Por lo que el mercado de servicios móviles es susceptible de regulación.
8 – El mercado mayorista es susceptible de regulación.
9 – El valor de los cargos de acceso quedaría en el valor de 11,12 pesos constantes de 2016.
Nota del editor: Se esperaba que este valor quedara alrededor de los 8 pesos, pero la devaluación del peso colombiano, respecto al dólar, entregó este valor final.
10 – Por lo anterior, la CRC concluyó que Claro se mantiene como operador dominante en voz móvil. Ahora debe decidir durante el primer semestre de 2017, si Claro es operador dominante en la nueva categoría Servicios móviles. Con todos los documentos y conceptos expresados y citados anteriormente por la CRC, es fácil concluir que la decisión final de la CRC debería ser declarar a Claro operador dominante del servicio móvil. Esto puede tomar mínimo tres meses y hasta seis meses, con todas las acciones que Claro, como es su costumbre interpondría a esa decisión de la CRC. Después la CRC definiría las medidas regulatorias a aplicarle a Claro como operador dominante de servicios móviles, en una medida particular. Por ejemplo, en México, contra Claro Telmex, propusieron 300 medidas correctivas.
Imagen parcial del documento de soporte
DOCUMENTOS COMPLETOS
Descargue desde Evaluamos los siguientes documentos completos:
- 186 páginas del documento Soporte de Revisión de los mercados de servicios móviles
http://www.evaluamos.com/2006/PDF/DocsoporteMercadosMoviles.pdf
- 13 páginas del borrador de resolución de mercados de servicios móviles de 2016
http://www.evaluamos.com/2006/PDF/borradorResoluciónMM2016.pdf
e
