MinTIC respondió Derecho de Petición de Información con documento escondido

Por Orlando Rojas Pérez – La semana pasada recibimos la respuesta del Ministerio TIC a nuestro Derecho de Petición de Información del 12 de octubre pasado. El documento venía escondido pero un experto en recibir documentos de este tió del MinTIC, nos ayudó a encontrarlo.
Ver nota:
MinTIC respondió Derecho de Petición de Información, desafortunadamente con formato en blanco
Derecho de Petición de Información radicado el 12 de octubre de 2023.
http://www.evaluamos.com/2017/?home/detail/18665
Desafortunadamente el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones no hace honor a su nombre y no entrega comunicaciones fáciles de recibir, de abrir y de leer.

¿CÓMO INTENTAMOS OBTENER EL DOCUMENTO?
Intentamos abrir de dos maneras distintas el archivo recibido y en ambos casos no a pareció el formato de respuesta en blanco y sin instrucción alguna para encontrar el archivo de respuesta que sí estaba, pero bien escondido.

1 - Primera manera de intento de abrir el archivo adjunto pdf que llegó adjunto directamente en el correo:

Mensaje de correo recibido

Hicimos doble clic en el archivo pdf -formato de Adobe Acrobat-adjunto y por ser un archivo pdf el computador de inmediato lo abrió en el programa Adobe Acrobat, mostrando un documento de una única página. Que es el formato de respuesta del Ministerio TIC, pero en blanco.

Al hacer clic en el texto largo del centro del mensaje aparece este mensaje en una página Web que se abre en el navegador

2 – Segunda manera de intento de abrir el archivo adjunto pdf que llegó adjunto directamente en otro mensaje el correo electrónico:

Mensaje de correo recibido, con un letrero que dice: Ver contenido del correo electrónico, enviado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Hicimos clic en este enlace.

Se abrió en el navegador esta página Web en la URL: minticcorreocertificado4-72.com.co…
En la parte inferior aparece un texto que dice: Documentos Adjuntos 232113498. Hicimos clic en este enlace.

El archivo se descarga en la carpeta Descargas del navegador de Internet.

Al abrir el archivo aparece el formato de respuesta del MinTIC, pero en blanco. Indicando que es la página 1 de 1.
Hicimos también clic en el ícono de menú de la izquierda de las tres rayas.

Aparece la página del formato en blanco en el centro de la pantalla.

Abrimos la carpeta Descargas
A la derecha en el espacio de previsualización del archivo, se ve el formato de respuesta del MinTIC en blanco.
Curiosamente nos muestra un archivo con tamaño de 367 KB.
Hicimos doble clic en el nombre del archivo.

Se abre el archivo en formato pdf de Adobe Acrobat, en el programa Acrobat y nos mostró el mismo formato del MinTIC en blanco.

NOS ABRIERON EL DOCUMENTO CON LA RESPUESTA DEL MINTIC
Una persona muy experta en recibir estos documentos del Ministerio TIC, leyó nuestra nota, nos ofreció que era capaz de abrir el documento y nos solicitó el mensaje de correo electrónico, nos devolvió el archivo de respuesta y nos explicó que en ese formato en blanco debería venir una instrucción de cómo obtener el documento. Instrucción que no recibimos.

RESUMEN DE LAS RESPUESTAS

Pregunta 1 – La “orden” del presidente Gustavo Petro Urrego es que en Colombia no haya licitaciones, concursos o subastas, con un único oferente. Hasta donde conocemos en los borradores de la resolución de la subasta de espectro, no se prohíbe que haya un único oferente. ¿Qué están haciendo Ustedes para que ese caso de un único oferente no se presente en la próxima subasta de espectro programada para el día 20 de diciembre? ¿Van Ustedes a cumplir la “orden” del presidente Gustavo Petro Urrego?

Respuesta: La resolución 3947 de 2023 “Por la cual se declara la apertura y se establecen los requisitos, las condiciones y el procedimiento para participar en el proceso de selección objetiva mediante el mecanismo de subasta, para otorgar permisos de uso del espectro radioeléctrico a nivel nacional, en las bandas de 700 MHz, 1900 MHz, AWS extendida, 2500 MHz y 3500 MHz”1, establece en sus considerandos que “Para efectos del presente proceso, se entiende por pluralidad de oferentes la situación que resulta de la concurrencia de más de un participante habilitado en el presente proceso de subasta de espectro en las bandas de 700 MHz, 1900 MHz, AWS extendida, 2500 MHz y 3500 MHz sin que ello precise un número plural de participantes habilitados en los lances concretos respecto de cada uno de los bloques de frecuencias radioeléctricas que se van a subastar”.
En este sentido si al proceso de subasta se presenta solo un participante, no es posible realizar el proceso.

Pregunta 2 – ¿No le preocupa al Ministerio TIC, a la CRC y a la SIC, que, ante la falta de verdaderas medidas particulares aplicadas contra Comcel Claro América Móvil, los operadores Wom, Movistar y Tigo decidan no participar en la subasta de espectro programada para el día 20 de diciembre de 2023? Les recuerdo que esta subasta de espectro 5G y 4G es un compromiso del actual Gobierno.

Respuesta: Sea lo primero señalar que si han sido impuestas medidas en el proceso de subasta y a nivel regulatorio ya ha sido publicado por la Comisión de Regulación de Comunicaciones un paquete de medidas para el mercado. Así, en la mencionada Resolución 3947 de 2023, con el fin de evitar el acaparamiento del espectro radioeléctrico, se mantuvieron los topes de espectro establecidos en el Decreto 1078 de 2015 que en su artículo 2.2.2.4.1 lo que haría que el operador que ostenta posición dominante en el mercado de servicios móviles, de acuerdo con lo señalado por la CRC, no podrá participar en la subasta de bandas bajas (700 MHz), dado que superaría los topes establecidos (a la fecha tiene un total de 45 MHz asignados), y en la subasta de bandas medias (1900 MHz, AWS extendida, 2500 MHz) solo podría participar por 10 MHZ (en la actualidad tiene asignados 90 MHz).
Lo anterior haría que el espectro mencionado sea asignado entre los demás jugadores del mercado, espectro requerido por los operadores para mejorar sus capacidades y coberturas. Aunado a lo anterior y con fundamento en las recomendaciones recibidas de la Superintendencia de Industria y Comercio, dentro de las condiciones que rigen la subasta en la mencionada Resolución 3947 de 2023 se estableció dentro del mecanismo de subasta en la banda de 3500 MHz, en la etapa de asignación de frecuencias específicas que la posibilidad de escoger la posición en la banda, no le aplicará a quien ostente posición dominante en el mercado de servicios móviles; por lo que la ubicación del espectro será la que se encuentre disponible después de que los demás ganadores hayan seleccionado la ubicación de su espectro.
De otro lado, es de señalar que el proceso de subasta establece condiciones lo suficientemente competitivas como para que todos los interesados quieran participar en el proceso y esto ha quedado en evidencia a través de los comentarios recibidos en medio del diseño del proceso.

Preguntas 3, 4, 5 y 6 –

3. La CRC desde el año 2001, volvió a calificar a Comcel Claro América Móvil, como operador dominante de servicios móviles. En septiembre pasado, la CRC debía aplicar o no medidas particulares que sí funcionaran a Comcel Claro América Móvil. Pero Curiosamente en el mes de agosto, la CRC modificó su agenda regulatoria ¿favoreciendo a Comcel Claro América Móvil? y aparentemente aplazó hasta el año 2024, la decisión o no de medidas particulares que sí funcionaran a Comcel Claro América Móvil. Pregunta concisa y espero una respuesta concisa: ¿La CRC va a tomar la decisión y aplicará medidas particulares que sí funcionaran a Comcel Claro América Móvil, antes de la subasta de espectro programada para el día 20 de diciembre de 2023?

4. Si la CRC llegara a tomar medidas particulares contra Comcel Claro América Móvil, ¿El Ministerio TIC modificará en su parte pertinente la resolución que regirá as reglas de juego de la subasta de espectro 5G y 4G?

5. Si la CRC llegara a tomar medidas particulares contra Comcel Claro América Móvil, ¿La SIC que medidas deberá tomar?

6. En días recientes, la CRC publicó los comentarios recibidos al documento: Revisión de Medidas Regulatorias Aplicables a Servicios Móviles. En estos comentarios todos los operadores se, por supuesto con excepción de Comcel Claro América Móvil, se quejan de la posición dominante de Comcel Claro América Móvil en el mercado móvil y piden que la CRC tome medidas particulares efectivas, de inmediato. ¿Después de recibir estos importantes comentarios, va la CRC a tomar medidas efectivas de inmediato ante el abuso de posición

Respuesta: La Comisión de Regulación de Comunicaciones dio respuesta a estas preguntas mediante radicado 2023816790 del 3 de noviembre.

Pregunta 7 – Si la CRC no tomara las medidas particulares como le correspondería ¿Va el Ministerio TIC, a continuar con la subasta de espectro 5G y 4G, antes de que la CRC decida si aplica o no las medidas particulares efectivas de verdad, contra Comcel Claro América Móvil?

Respuesta: El propósito de este gobierno es realizar la subasta este año y que los colombianos y la economía colombiana se puedan beneficiar de la tecnología 5G. En este sentido, este Ministerio considera que están dadas las condiciones para tener un proceso competitivo por lo que no habría lugar a aplazar su realización.

Pregunta 8 – ¿Va el Ministerio TIC, a continuar con la subasta de espectro 5G y 4G y así darle la bendición al hecho real y comprobado de la posición dominante y abuso de poder de Comcel Claro América Móvil, para que extienda ese poder y dominancia ahora también en la tecnología 5G?

Respuesta: Este Ministerio sí ha establecido en la subasta en cuestión medidas que controlen la participación del mencionado operador Claro en el proceso, en adición a las medidas generales que la CRC establecerá, en este sentido por favor remitirse a la repuesta dada a la pregunta 2.

Pregunta 9 – ¿Piensan el Ministerio TIC, la CRC y la SIC, esperar que las empresas diferentes a Comcel Claro América Móvil, se quiebren para ahí sí tomar medidas particulares contra Comcel Claro América Móvil? La actual crisis financiera de Tigo Une se debe en gran parte a la posición dominante y abuso de poder de Comcel Claro América Móvil y es un anticipo de lo que le ocurriría a cualquier operador de telefonía móvil, si el Ministerio TIC, la CRC y la SIC, no paran definitivamente esa posición dominante.

Respuesta: Por favor remitirse a la repuesta dada a la pregunta 2.

Pregunta 10 - ¿Cuándo la SIC piensa cumplir con el artículo segundo de la parte resolutiva de la resolución 61513 de 2023 y publicar esta resolución en su sitio Web?

Respuesta: Esta respuesta debe ser proporcionada por la Superintendencia de Industria y Comercio.

La comunicación termina con esta frase: Para concluir, le expreso mi entera disposición para aclarar o complementar lo que estime pertinente.

IMAGEN DE LA RESPUESTA FINALMENTE RECIBIDA

Ver nota:

6G Fucsia – El gran Pat Gelsinger por defender a Intel llega a lo absurdo
Demandan a Intel por no corregir problema desde 2018, el banco más grande de China se salva de secuestro con chinograma, Nvidia vuelve a burlarse de medidas de EEUU, Luxeed S7 el carro de Huawei y Chery @ 33.000 USD.
http://www.evaluamos.com/?home/detail/18659