Reality Investigación – Proyecto 10K puntos Capítulo 13

Por Orlando Rojas Pérez – Continúa el Reality Investigación – Proyecto 10K puntos conectados, este es el capítulo 13 trataremos un tema que no ha sido cubierto por los medios de comunicación, es la exposición del representante a la Cámara de Representantes Oswaldo Arco Benavides en el debate de control político del día 4 de noviembre pasado. Lo incluimos por ser de máxima importancia un tema relacionado con la de la audiencia de adjudicación o de declaratoria de desierta de la licitación Pública MTIC LP-038-2020 -que es la más grande e importante de este año2020-, correspondiente al proyecto que ahora el ½ Ministerio TIC llama Centros Digitales. En la exposición del representante también habla de las obligaciones de cobertura de Comcel.

ORDEN DEL DÍA COMPLETO
La siguiente es la imagen completa del orden del día que la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes le envió como citación al viceministro de Conectividad Iván Mantilla Gaviria.

Si se analiza objetivamente, la citación al viceministro era para darle un tirón de oreja y advertirle que la Comisión Sexta de la Cámara está monitoreando su trabajo.

APARECE LA MINISTRA TIC

Sin haber sido citada la ministra TIC Karen Cecilia Abudinen Abuchaibe, intervino sin haber sido invitada y manifestó:

- Yo los quiero mucho.

- Me extraña que hayan citado al viceministro de Conectividad no hayan citado a la ministra, con todo el cariño, este ministerio tiene una ministra.

- Sobre subasta, tengo tres mensajes mensajes:

- Les he dado citas a todos los que la han pedido y me extraña que no me citen.

- Con el presidente Duque estamos revolucionando la conectividad.

- Falta mucho, pero estaremos a la altura.

- Este es un ministerio de puertas abiertas.

- Por favor para los próximos debates, me citen

SECRETARIA DE LA COMISIÓN SEXTA ACLARA
La secretaria de la Comisión Sexta Marcela Morales Rojas le aclara a la Ministra TIC que la citación se realizó de acuerdo a como fue aprobado el orden del día.

CLARA EXPOSICIÓN DEL REPRESENTANTE OSWALDO ARCO BENAVIDES

Oswaldo Arco Benavides

Imágenes presentadas por el representante Arco:

La siguiente es la clara exposición del representante Oswaldo Arco Benavides:

Escucho a la ministra muy ofuscada, no creo que un control político la lleve al desespero que hoy tiene ella, igualmente doctora Karen usted sabe todo lo que yo la aprecio. El hecho de que usted nos reciba a escuchar sobre todos los requerimientos de nuestros territorios, no quiere decir que nosotros no podamos hacer controles políticos. Y es un control político que yo estoy haciendo en un tema donde usted no era ministra, estaba la ministra Sylvia y el viceministro Mantilla…no se preocupe que aquí la vamos a tener ministra en el seguimiento que hay que hacerle a este permiso que ustedes dieron del uso del espectro.

Aquí la vamos a tener y quiero hacerle un llamado doctora Karen, quiero citar también de una vez a la Comisión para que hablemos de Centros Digitales, cuáles son esos Centros Digitales que tenemos priorizados en el territorio que van a lograr ampliar la cobertura. Queremos ver los oferentes, los operadores que van a manejar eso, doctora Karen.

Y también quiero hacer otro debate de control político, que ahí sí la necesito a usted doctora Karen, que es la de radio. Recuerde que tenemos pendiente eso, sino es que quería ir por partes. Quiero pasar de espectro, subasta, pasar a Centros Digitales y pasar a lo de radio. Pero tranquila que aquí nos vamos a ver ministra.

Lo que pasa es que tenemos tres debates pendientes por hacer y de verdad que la agenda de la Comisión no nos lo ha permitido hacer.

Muchas gracias doctora Karen de todas maneras por estar aquí en la Comisión, usted sabe que aquí también la queremos, así como usted nos dice que nos quiere, aquí la queremos, pero este es nuestro oficio, hacer control político y creemos que hay muchas dudas sobre esta subasta y aspiramos que hoy el doctor Mantilla nos las pueda aclarar. Porque es que la verdad siempre que viene el doctor Mantilla quedo más confundido.

Entonces yo quisiera arrancar doctor Mantilla, diciéndole lo siguiente: usted habla de que la cobertura, la ampliación de cobertura que se está dando en este momento, está estipulado en la ley. Yo le quiero decir dos cosas: si el municipio de Chocó, en Nuquí por ejemplo, no tiene conectividad celular y usted le da a Comcel, esta banda de 700 y usted le dice que no le haga obligaciones de cobertura, de ampliación de cobertura. Qué hace la empresa Comcel, la empresa Comcel como usted dijo al principio, tendría que llevar la infraestructura hasta este municipio que no tiene conectividad y empezar a cobrar un servicio como segundo punto que usted dice, a través de una tableta y un computador, es que todo el mundo entiende que para conectarse a Internet necesitamos un operador, una conexión y una infraestructura.

Lo que yo le quiero decir a usted es que les dimos permiso a estos operadores para que usaran esa banda, que ellos desplieguen la infraestructura que tengan que desplegar, por qué tienen que pagar con el mismo precio que estamos cobrando el espectro. Entonces son tres cosas fundamentales, tener infraestructura, tener un operador y tener una tableta, lo conocemos doctor Mantilla, pero no quiere decir que usted le diga use la banda de 700, venga se la alquilo por 20 años, hombre, y de ahí sabe qué, de lo que me va a pagar saque para que monten las antenas, usted hubiera podido hacer fácilmente obligaciones de hacer móviles, y al hacer móviles está haciendo ampliación de cobertura, pero usted no lo hizo porque no las tenía planteadas en el ministerio, no tenía los proyectos y es puro cuento que usted incluyó variables muy importantes como las sociales, ahí no están incluidas las variables sociales.

Es tanto así que usted las quitó, de la última Resolución 825 en las obligaciones de hacer, estas variables sociales, solamente dejó lo técnico y financiero y metió algo ambiental.

Yo le quiero mostrar aquí otra vez, el cuadrito que yo presente, porque es que hay un tema que usted nos deja muy enredados y no solamente a mí, yo no soy abogado pero deja más enredados a los abogados porque yo no entiendo esto doctor Mantilla. Mire lo que usted dice es lo siguiente: arranca usted diciendo que las leyes 1341, esta ley 1341 no está derogada, que el decreto 1078 no está derogado, es que yo no estoy diciendo que está derogada toda la ley.

Yo quiero es que usted se vaya a ese artículo de contraprestación económica, esa contraprestación económica que usted metió en la resolución 3078 para habilitar esa subasta que dice que usted va a estar ligado al artículo 13 modificado por el artículo 10 de la ley 1978, ahí es donde quiero que lleguemos porque aquí decimos contraprestación económica.

Yo no voy a toda la ley doctor Mantilla. Entonces yo le digo a usted, usted arrancó y en la Resolución, dijo usted haga esa subasta de acuerdo a eso, y el artículo 10 de la 78 dice que usted debe hacer obligaciones de hacer y usted metió esta palabrita, ampliaciones de cobertura por un 60%, ese 60% era para obligaciones de hacer, bien sea móviles que amplía la cobertura, o bien sea fijas para llegar directamente a una escuela de un municipio apartado, en zonas rurales, de esos 2.400.000 jóvenes que hoy estudian, que no tienen conectividad en nuestro país.

Yo no le estoy diciendo que es toda la ley, no se enrede con eso doctor Mantilla que lo que yo estoy mirando solamente es, la contraprestación económica, yo quiero que me responda esa pregunta puntual. Si esa contraprestación económica que tiene aquí la ley 1978 donde dice lo siguiente doctor Mantilla: Contraprestación económica, la ley que firmamos, que aprobamos en esta Comisión, dice: La contraprestación económica podrá pagarse parcialmente hasta un 60% del monto total mediante la ejecución de obligaciones de hacer. Dígame por qué no tuvo en cuenta este artículo usted y este artículo dice lo siguiente: Para ampliar la calidad, la capacidad y cobertura, no hacer obligaciones de cobertura para ampliar la cobertura, usted debe hacer obligaciones de hacer para ampliar la cobertura y no hacer ampliación de cobertura para ampliar la cobertura, darle plata para que amplíen sus negocios.

Entonces dígame si este artículo: Contraprestación económica, que un abogado me diga aquí de su ministerio, no deroga esta ley que usted dice que usted se basa en esta 1341, que dice contraprestación económica, y es aquí donde habla de planes de expansión y cobertura.

Explíqueme eso doctor Mantilla, si este artículo contraprestación económica, no está derogado tácitamente por esa ley 1978 donde dice que usted debe hacer hasta el 60 por obligaciones de hacer, que lo ratifique la resolución para habilitar la subasta, la 3078, artículo 13, artículo 10 de la Ley 1978, pero cuando llega a adjudicar, campantemente, le coloca ampliaciones de cobertura, eso es lo que yo quiero que usted me explique doctor Mantilla.

Pero paso seguido, mire esta Resolución 895 de 2016, qué belleza de Resolución de obligaciones de hacer, mire todo lo que tocaba hacer para tener un proyecto de ampliación de cobertura, unos antecedentes, un mercadeo, una localización, todo lo que está ahí. Y mire usted esa belleza que colocó de obligaciones de hacer en esa Resolución que usted hizo, en la 825, solamente colocó, estudios técnicos, económicos y ambientales, pare de contar.

Dónde dice usted que tuvo en cuenta variables sociales, para esas famosas llamadas ampliaciones de cobertura, que lo que usted está haciendo es ayudándoles a financiar a estos operadores privados con plata del Estado. No podemos permitir eso doctor Mantilla, que nos permita a nosotros seguir avanzando en cerrar esa brecha que usted quiere.

Entonces doctor Mantilla, yo le sugiero lo siguiente, acláreme eso jurídicamente, porque la verdad que me siento muy enredado porque usted me está diciendo unas cosas que no existen en este momento, perdón yo busco una gráfica que quiero mostrarles aquí…

Pero me preocupa ahora lo que usted termina diciendo que las obligaciones de hacer, las va a hacer, entonces resulta que esa contraprestación económica total de 949 mil millones, usted tomó para el Estado el 40% que suman 379 mil millones y en ampliaciones de cobertura tomó 569 mil millones de pesos y ahora de esos 379 mil millones, quiere hacer obligaciones de cobertura. Van a sumar 151 mil millones, o sea que de ese 100% que el estado debería recibir, se va a quedar con 151 mil millones que suma el 16% y los operadores se van a quedar con el 84%.

Usted termina diciendo que sí vamos a hacer las obligaciones de hacer, claro, por eso cuando usted la saca en junio, digo de dónde va ser, pregunto en el cuestionario cuál es la fuente de financiación que usted tiene para hacer esa obligación. ¿Usted va a sacar la plata de aquí? Si usted va a sacar la plata de aquí es el segundo error garrafal que está haciendo en este ministerio y no podemos permitir que usted siga, sabiendo que tuvo la subasta un 60%, a usted no le fue suficiente que los operadores se llevaran 569 mil millones, el 60 % como lo estipula la ley.

Por qué no fue capaz de meter ahí obligaciones de hacer, claro porque si metía obligaciones de hacer, no podía quitarle el 40% al gobierno de nuevo. No fue suficiente en la subasta de diciembre de 2019 sacarle los 500, sino que de la plata que hoy va a recibir el gobierno, en 17 años, usted quiere quitarle un 40% de más.

Eso quiero que me lo aclare y la derogación de estos artículos de contraprestación económica, que es el artículo 13 de la 1341 y la 1078 que es lo que los rige a ustedes, está derogado por la 1978, sino doctor Mantilla dígame para qué hicimos esa ley, para qué nos puso en la contraprestación económica que usted iba a hacer obligaciones de hacer por el 60%.

No tenía los proyectos, no los tiene estructurados y fuera de eso le quita los dientes a la CRC, que era la que validaba los proyectos, la inversión y aparte le dijo a la CRC hágame una guía de los lineamientos, cómo pueden ser las obligaciones de hacer, dijo no, yo lo quiero hacer todo y lo está haciendo todo.

Entonces si usted me aclara ese tema quedamos contentos y ahí ya pasaríamos al otro tema del seguimiento de esta subasta de estos operadores. Usted me dice que no tiene interventoría, claro porque es que usted no puso interventoría en estos proyectos. Usted dijo supervisión o interventoría, imagínese qué va a hacer el doctor Mantilla, ¿ustedes creen que él va a hacer interventoría? Él va a hacer supervisiones porque le digo es la potestad supervisiones o interventoría en la ley.

Era una interventoría que no le costaba un peso al gobierno porque lo hacían los operadores y ahora usted tiene que sacar plata para sacar esa interventoría que no está haciendo ninguna interventoría, porque cuando le pregunto a usted doctor Mantilla que me de los contratos de interventoría me dicen que no hay pie a que me dé un contrato porque él no tiene interventorías.

Imagínese un contrato de 950 mil millones sin interventoría, solamente a la potestad de un profesional que contrate el doctor Mantilla para controlar 950 mil millones.

La forma de conocer el Ministerio TIC si una localidad tiene cubrimiento es que el viceministro Mantilla le pregunta a los operadores, bajo juramente declare si cubre o no esa localidad. El Ministerio debería tener un sistema y equipo para hacer esto directamente

Ver notas:

Reality Investigación – Proyecto 10K puntos Capítulo 12
Fuerte carta sobre oferta de Comcel que podría vulnerar posible principio de igualdad, libre competencia y selección objetiva.
http://www.evaluamos.com/?home/detail/17400