Por Orlando Rojas Pérez – Gran expectativa, hasta rumores y especulaciones con trinos del presidente Gustavo Petro Urrego, sobre licitaciones con un único oferente participante. Esto nos motiva a escribir esta crónica sobre la licitación pública DG-LP-001-2023 del Sena, para contratar el diseño, instalación, puesta en funcionamiento, operación, mantenimiento, soporte y gestión de los servicios tecnológicos del Sena a nivel nacional, garantizando su interoperabilidad, integración, cumplimiento del gobierno y arquitectura de TICs de la Entidad, y mejora continua. Estas labores incluyen aquellos servicios conexos y complementarios necesarios para la operación del servicio. Conectividad para todas sus 363 sedes, administración y acceso de 40.000 funcionarios y especialmente para las plataformas de sus más de 8 millones de estudiantes, entre actuales y anteriores que continúan reforzando sus conocimientos en distintos programas desde la vigencia anterior. El valor asignado al proyecto es de más de un billón de pesos, exactamente 1´107.732´114.599 pesos colombianos. En el cronograma inicial la audiencia de adjudicación estaba programada para el día 29 de marzo de 2023 a las 9:00 AM. Por las demoras en el cronograma esta audiencia de adjudicación se realizará el próximo lunes a las 9:00 AM.
CORTA CRÓNICA DEL CONTRATO
En el año 2019 se firmó el contrato para atender la conectividad de las 363 sedes, administración, acceso de 40.000 funcionarios y especialmente para las plataformas de sus más de 8 millones de estudiantes. La pandemia obligó a urgente e imperativas modificaciones por la contingencia de cambios para poder atender el trabajo remoto de funcionarios y estudiantes que pudieron seguir operando remotamente sin problema.
El contrato se terminaba y el Sena no pudo adelantar la nueva licitación para estar adjudicada antes de terminado el contrato del 2019, por lo que es Sena estaba obligada a extender este contrato de alguna forma legal para evitar dejar incomunicados a sus sedes, funcionarios y estudiantes hasta adicionar el 50% que permite la ley.
En el año 2022, el Sena firmó un contrato con la facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional para valorar, verificar el contrato ejecutado, incluyendo la verificación del mercado y el presupuesto, para el contrato vigente y la siguiente licitación. La conclusión fue satisfactoria.
El Sena elaboró y publicó el prepliego de la nueva licitación para comentarios y observaciones de los interesados. Las grandes empresas TIC que operan en Colombia, manifestaron interés al enviar más de 5.000 consultas, observaciones y preguntas.
Ante el Secop II, se registraron dos Uniones Temporales, para participar en la licitación: Una conformada por Comcel Claro América Móvil y Segitec y la otra por Telefónica Movistar e Indra.
El 29 de agosto, Comcel Claro América Móvil en carta al Sena anuncian: “A pesar de cumplir con todos los requisitos habilitantes y técnicos, nos vemos obligados a desistir de nuestra intención de participar en el proceso licitatorio No. LP-DG-0001-2023” , aduciendo tres puntos: 1 – El presupuesto, 2 - Exigencias y especificaciones técnicas particulares y especiales y 3 - Insuficiencia en las condiciones del tiempo y garantías para una correcta transición”.
A la fecha de hoy quedan dos ofertas presentadas en evaluación:
- UT Sena Digital 2.0, compuesta por una unión temporal entre Colombia Telecomunicaciones e Indra Soluciones Tecnologías de la Información.
- Clarycon S.A.S.
En Colombia existen normas que definen y controlan la urgencia manifiesta para lograr mantener el servicio a las sedes, funcionarios y 8 millones de estudiantes y el Sena la declaró y extendió el contrato hasta en el 50% de su valor de acuerdo con las normas y lo envió a control y aprobación de la Contraloría General de la República. Quien en su resolución 002 del 21 de septiembre de 2023, en un extenso documento, en su artículo primero de la parte Resuelve dice textualmente: “Declarar ajustada a la ley, la declaración de urgencia manifiesta proferida por el jefe de la Oficina de Sistemas del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, en la Resolución No.1-01459 DE 2023”.
Imagen de la primera, penúltima y última página de la resolución 002 de la Contraloría General de la República.
INFORME DE EAVALUACIÓN PRELIMINAR DE LAS DOS ODERTAS PRESENTADAS
Al revisar las dos evaluaciones preliminares, encontramos que jurídicamente el Sena considera y califica a la oferta Clarycon SAS como NO VÁLIDA.
Evaluación jurídica
La evaluación jurídica termina con la siguiente frase:
CONCLUSIÓN: Dado que los proponentes al momento de registrarse en la plataforma SECOP II aceptan los términos y condiciones de esta, deben cumplir con los manuales, procedimientos y guías en términos de uso del sistema. La oferta presentada Clarycon SAS al ser calificada como no valida no puede ser objeto de evaluación.
Imagen de toda la evaluación jurídica preliminar.
Evaluación financiera
Como jurídicamente la oferta de Clarycon SAS fue considerada como no válida, solamente presentamos la evaluación financiera preliminar de Unión Temporal Sena Digital 2.0
Imagen de toda la evaluación financiera preliminar.
Evaluación técnica
Como jurídicamente la oferta de Clarycon SAS fue considerada como no válida, solamente presentamos la evaluación técnica preliminar de Unión Temporal Sena Digital 2.0
Imagen de toda la evaluación técnica preliminar.
Imagen de tabla adicional de la evaluación técnica
TRINO DEL PRESIDNETE GUSTAVO PETRO URREGO
Este es un trino del presidente Gustavo Petro Urrego en el que manifiesta textualmente:
- No se trata de suspender licitaciones buscando que el tiempo nos acorrale para escoger al único proponente.
- Las licitaciones con un proponente se declaran desiertas y se inicia de nuevo el proceso quitando las fallas que impidan la competencia.
- En este gobierno no se permite la corrupción.
Sobre las anteriores frases hago dos importantes anotaciones, una sobre esta licitación y otra sobre la próxima subasta de espectro para 5G:
A – En la licitación pública del Sena se presentaron dos ofertas una de Unión Temporal Sena Digital 2.0 y otra de Clarycon S.A.S. por lo que el trino instrucción del presidente Petro Urrego, no se aplica a esta licitación pública con dos oferentes.
B – En los textos de borradores de la resolución de la próxima subasta por espectro para tecnología 5G, es muy curioso que, aunque busqué con máximo detalle, no encontré nada que haga referencia a una potencial subasta de espectro con un único oferente o participante. En mi opinión hasta el momento el Ministerio TIC no prohíbe la subasta si se presenta un único oferente. Sería muy importante que el MniTIC, obedezca la orden del presidente Petro Urrego y exija en la subasta la participación de por lo menos dos oferentes participantes.
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Ver nota:
La semana entrante actualización de Windows 11, con Copilot IA, mejor copia de respaldo y nuevo Paint
Es la actualización 1123H2.
http://www.evaluamos.com/?home/detail/18591
