Documento sobre Dividendo Digital para Colombia
Por Orlando Rojas Pérez – El Ministerio de tecnologías de la Información y las Comunicaciones –MINTIC- con la Agencia Nacional del Espectro, ambos de Colombia acaban de publicar un excelente documento de consulta pública sobre las Consideraciones técnicas en el uso de la banda del Dividendo Digital. Este corresponde al rango de espectro radioeléctrico en la banda UHF resultante de la transición de la televisión analógica a digital. Es decir las frecuencias que se utilizan para transmitir televisión analógica, que ahora pasará a estar disponible. Este importante, muy serio e imparcial estudio, describe los diferentes escenarios y usos que se han asignado o asignarán en el mundo para esta importante banda de espectro. Que además por ser por debajo de los 1 GHz de frecuencia es muy apetecida por su alta distancia de alcance. El MinTIC y la ANE presentan al público en general este documento de consulta pública sobre las consideraciones técnicas en el uso de la banda del Dividendo Digital, con el objetivo de generar el espacio para que el sector TIC opine sobre el plan de canalización más conveniente para la banda de 698 a 806 MHz y sobre la posibilidad de usar una parte de la banda para servicios de protección pública, operaciones de socorro y mitigación de desastres. Atendiendo las recomendaciones internacionales y considerando que la banda de 700 MHz es el único rango de espectro por debajo de 1GHz disponible en el corto plazo para ser usado por las Telecomunicaciones Móviles Internacionales –IMT- en Colombia, el MinTIC y la ANE han incluido dentro de sus iniciativas la asignación de la banda de 700 MHz para estas aplicaciones como soporte al alcance de las metas del Plan Vive Digital.
Como se dice popularmente, con la publicación de este documento, el balón quedó en la cancha de los usuarios, empresas operadoras y gremios del sector para que entreguen sus comentarios y preferencias sobre el uso del Dividendo Digital. El MinTIC y la ANE han hecho su primer muy buen trabajo, la respuesta de los comentarios deben estar a la altura.
Declaración de Oscar León director General de la ANEEvaluamos contactó hoy al ingeniero Oscar León Súarez - director General de la ANE- sobre la importancia de este documento y del Dividendo Digital, su opinión fue: “El dividendo Digital es el futuro de las telecomunicaciones inalámbricas, especialmente en zonas apartadas de Colombia”.
A la pregunta sobre el tiempo para asignar estas frecuencias, su respuesta fue: “La asignación que se decida del tipo de tecnología, será basado en las necesidades expuestas por los interesados colombianos que comenten el documento. La asignación final del espectro se podría realizar entre finales del 2013 y principios del 2014”.
Uso actual del espectro en Colombia
Asignación actual del espectro en Colombia
Beneficios económicos de la banda del Dividendo Digital en América Latina
Beneficios económicos de la banda del Dividendo Digital en Colombia
Resumen Ejecutivo del documento de la ANE
El Dividendo Digital es el rango de espectro radioeléctrico en la banda UHF resultante de la transición de la televisión analógica a digital que, gracias a las ventajas en la propagación de la señal que esta banda de frecuencias ofrece, ha sido visto a nivel mundial como una oportunidad para ampliar la cobertura de los servicios de banda ancha, promoviendo la reducción de la “brecha digital”.
La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) identificó en la Región 21 la banda de 698 a 806 MHz, que corresponde a los canales UHF del 52 al 69, con un total de 108 MHz de espectro, para el uso en las Telecomunicaciones Móviles Internacionales – IMT, y la Resolución 224 (CMR-07) recomendó a la administraciones nacionales hacer uso de bandas por debajo de 1 GHz para el despliegue de las IMT; reconociendo entre otros: a) que la identificación de una banda para las IMT no excluye que dicha banda sea utilizada por otros servicios y aplicaciones a los que está atribuida, y, b) que (…) partes de las bandas 746-806 MHz y 806-862 MHz son utilizadas ampliamente en muchos países por otros sistemas y aplicaciones móviles terrenales, incluidas las radiocomunicaciones de protección pública y operaciones de socorro; de conformidad con la Resolución 646 de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones CMR 2003, que insta a los países que conforman la Región 2 a armonizar regionalmente la banda de frecuencias radioeléctricas comprendida entre 746 y 806 MHz, para el despliegue de sistemas para la protección pública y las operaciones de socorro, así como para la salvaguarda de la vida humana.
Por su parte, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – Ministerio TIC, mediante Resolución 2623 de 2009, atribuyó y reservó “dentro del territorio nacional, a título primario compartido, la banda de frecuencias de 698 MHz a 806 MHz, a los servicios radioeléctricos fijo y móvil terrestre, para la operación de servicios de radiocomunicaciones cuyo fin sea la protección pública, las operaciones de socorro y la mitigación de desastres para salvaguarda de la vida humana, y para proveer redes y servicios de telecomunicaciones que utilicen o lleguen a utilizar las Telecomunicaciones Móviles Internacionales, IMT”.
Atendiendo las recomendaciones internacionales y considerando que la banda de 700 MHz es el único rango de espectro por debajo de 1GHz disponible en el corto plazo para ser usado por las IMT en Colombia, el Ministerio TIC y la ANE han incluido dentro de sus iniciativas la asignación de la banda de 700 MHz para estas aplicaciones como soporte al alcance de las metas del Plan Vive Digital.
En consecuencia, el Ministerio TIC y la ANE presentan al público en general el Documento de consulta pública sobre las consideraciones técnicas en el uso de la banda del Dividendo Digital, con el objetivo de generar el espacio para que el sector TIC opine sobre el plan de canalización más conveniente para la banda de 698 a 806 MHz y sobre la posibilidad de usar una parte de la banda para servicios de protección pública, operaciones de socorro y mitigación de desastres.
En relación con el uso de la banda del Dividendo Digital en Colombia, se destaca que actualmente está ocupada por servicios de radiodifusión de televisión analógica, con canales de cobertura nacional y regional. Sin embargo, el Ministerio TIC y la Comisión Nacional de Televisión - CNTV, están adelantando el proceso de migración de los radiodifusores que operan en este rango de espectro a otras bandas de frecuencias.
En países de Latinoamérica como Perú, Argentina, México y Chile, la banda de frecuencias de 700 MHz presenta una baja ocupación de servicios de radiodifusión, pero aún no hay una posición definitiva del gobierno en relación con el uso de la banda para sistemas IMT. Por el contrario, en Brasil y Venezuela, la banda de 698 a 806 MHz tiene una alta ocupación en servicios de radiodifusión de televisión analógica. Esta situación lleva a que estos dos gobiernos no tengan contemplado el uso de la banda en sistemas IMT en el corto plazo, aunque en el caso de Brasil se ha manifestado la necesidad de acelerar este proceso de definición.
Por otro lado, en consultas realizadas a representantes de estos países, se concluyó que ninguno de ellos está haciendo uso de la banda de 700 MHz para servicios de protección pública, operaciones de socorro y mitigación de desastres. Las bandas más usadas para este fin corresponden a 148-174 MHz, 380-400MHz, 450 MHz, 800 MHz y 4900 MHz. Sin embargo, estas bandas de frecuencias no han sido adoptadas de manera uniforme en todos los países. En este sentido, la tendencia en relación con la definición de bandas para este tipo de servicios y aplicaciones ha estado dominada por las decisiones tomadas por Estados Unidos. Con base en ello, según se especifica en el Informe UIT-R M.2033 3, actualmente algunos rangos o partes de la banda de 700 MHz se están utilizando o se proyecta utilizar por algunas administraciones nacionales para su aplicación en la protección pública y las operaciones de socorro, mediante el aprovechamiento de modernas tecnologías.
Respecto de las consideraciones técnicas sobre el uso de la banda del Dividendo Digital, uno de los elementos más importantes es la definición de las disposiciones de frecuencias presentadas por la UIT en la Recomendación UIT-R M.1036-3, en donde se especifican las bandas de guarda requeridas para la compatibilidad entre las IMT y otros servicios en bandas adyacentes, así como las posibilidades para la coexistencia entre sistemas TDD y FDD.
El plan de canalización sugerido por Estados Unidos y presentado en la disposición A4 de la Recomendación UIT-R M.1036-3, se encuentra incluido en las especificaciones del 3GPP y el WIMAX FORUM, razón por la cual existen tres redes LTE comerciales y cuatro en proceso de prueba (trial) a nivel mundial. No obstante, se ha concluido que esta disposición de frecuencias presenta una baja eficiencia en el uso del espectro, permitiendo aprovechar sólo 60 MHz de espectro para las IMT. Adicionalmente, no permite la asignación de bloques continuos, por ejemplo de 20 MHz, para promover el máximo aprovechamiento de las ventajas de las tecnologías de cuarta generación.
Desde el punto de vista técnico, el esquema de dos bloques continuos de 45 MHz sugerido por la disposición A5 que corresponde a la propuesta de la Asia-Pacific Telecommunity (APT) para sistemas FDD, es la opción de canalización que ofrece el mejor desempeño para el despliegue de sistemas IMT, obteniendo la mayor eficiencia en el uso del espectro. Esta canalización permite flexibilidad en la definición del tamaño de los bloques de espectro para un mejor ajuste con las características de las tecnologías disponibles y las necesidades del país, evita la utilización de bandas de guarda para la coexistencia entre sistemas FDD y TDD en la misma banda y ofrece una mayor cantidad de espectro para ser aprovechado en las IMT.
En la Reunión XVIII del CCP.II de CITEL realizada en el mes de noviembre de 2011 en Puerto Rico, la compañía Telefónica presentó una serie de argumentos en favor de este esquema de canalización y, adicionalmente, el mismo fue incluido en la recomendación CCP.II/REC. 30 (XVIII-11) “DISPOSICIONES DE FRECUENCIAS DE LA BANDA 698 – 806 MHZ EN LAS AMÉRICAS PARA SERVICIOS MÓVILES DE BANDA ANCHA”, como una de las opciones de canalización de esta banda para la Región 2, soportada en el Proyecto de Revisión de la Recomendación UIT-R M.1036-3.
Para esta última canalización los desarrollos tecnológicos comerciales están proyectados para finales de 2012, dado que actualmente se están adelantando los estudios para la definición de las especificaciones técnicas definitivas de los equipos que hagan uso de esta canalización.
En conclusión, como resultado de este proceso de consulta pública se espera conocer la opinión del sector en relación con los siguientes temas:
- Interés por la banda de 700 MHz para el despliegue de servicios móviles.
- Destinación de parte de la banda de 700 MHz para uso por parte de servicios de
protección pública, operaciones de socorro y mitigación de desastres.
- La opción de canalización de la banda de 700 MHz más conveniente para el país.
- Tamaño de los bloques de espectro para el proceso de asignación
- Bandas de guarda y otras consideraciones técnicas asociadas con el uso de la
banda.
Las respuestas y comentarios al Documento de Consulta Pública sobre las
consideraciones técnicas en el Uso de la Banda del Dividendo Digital, deben ser
enviados al correo electrónico consultadividendodigital@ane.gov.co o a la dirección Calle
93B # 16-47 Piso 6 antes del 10 de febrero de 2012¡Error! Referencia de hipervínculo no válida.
1 La Región 2 de la UIT corresponde a la región Américas.
Preguntas del documento de la ANE sobre Dividendo Digital
Preguntas parte 3
Con base en los antecedentes que se han analizado como soporte para la definición de las condiciones técnicas en el uso de la banda del Dividendo Digital, se desea consultar al sector sobre los siguientes asuntos:
1. ¿Cree que la asignación de la banda de 700 MHz es importante para promover el crecimiento de la cobertura de los servicios de internet móvil?
2. ¿Qué lineamientos deberían ser adoptados en el proceso de asignación para lograr el máximo beneficio social?
3. Con el objetivo de maximizar el beneficio social de los colombianos, ¿Qué tecnologías deberían ser desplegadas en la banda de 698 a 806 MHz?
4. ¿Qué tipo de servicios podrían prestarse por tecnologías desplegadas en la banda de 698 a 806 MHz?
5. Considerando la posición actual de Venezuela y Brasil de mantener el uso de la banda de 698 a 806 MHz para servicios de radiodifusión y la atribución actual de la banda en Colombia (Servicios de protección pública, operaciones de socorro y mitigación de desastres y Telecomunicaciones Móviles Internacionales) ¿Qué estrategias se deberían implementar para mitigar las posibles interferencias en zonas de frontera
Preguntas parte 4
Con base en los análisis realizados por la ANE en relación con las opciones de canalización de la banda de 700 MHz y otras consideraciones técnicas, como la definición de bandas de guarda para la coexistencia en bandas adyacentes con otros servicios y entre sistemas TDD y FDD y la conveniencia de destinar una porción de espectro para seguridad pública, es de interés para el Ministerio TIC y la ANE conocer las opiniones del sector en relación con los siguientes puntos:
1. Con base en los desarrollos tecnológicos disponibles en la actualidad y las perspectivas de desarrollo de un ecosistema común con la región de Asia-Pacífico, ¿Considera conveniente fijar alguna posición sobre la canalización a utilizar?
2. ¿Cuál de las opciones de canalización presentadas resulta más conveniente para el país de acuerdo con las necesidades de Colombia? Por favor explicar su respuesta.
3. ¿Cuáles y de qué tamaño deben ser las bandas de guarda definidas dentro del rango de espectro de 698 a 806 MHz con el fin de garantizar la coexistencia en bandas adyacentes con otros servicios y entre sistemas TDD y FDD? ¿Qué estudios técnicos soportarían esta sugerencia?
4. ¿Debería usarse una parte de la banda de 700 MHz para el uso exclusivo de sistemas de seguridad pública, operaciones de socorro y mitigación de desastres?De ser positiva la respuesta ¿Qué parte de la banda debería ser reservada para este tipo de servicios? Por favor explicar su respuesta.
5. En caso que la respuesta anterior sea afirmativa, ¿recomendaría que los sistemas
e seguridad pública sean soportados por redes y operadores comerciales?; en
caso que sea negativa, ¿en que otra banda de frecuencia considera conveniente
realizar la atribución para servicios de seguridad pública? Explique su respuesta.
6. ¿Qué otras consideraciones técnicas deben ser tenidas en cuenta por el Ministerio TIC para que ser incluidas dentro del proceso de asignación de espectro para servicios IMT en la banda de 700NMHz?
Metodología para el envío de comentarios
Las respuestas y comentarios al Documento de Consulta Pública sobre las Consideraciones Técnicas en el Uso de la Banda del Dividendo Digital, deben ser enviados al correo electrónico consultadividendodigital@ane.gov.co o remitidas a la Agencia Nacional del Espectro ubicada en la Calle 93B # 16-47 Piso 6, antes del 10 de Febrero de 2012.
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