Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 7/9
Foro Evaluamos: ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia?
Por Luisa Fernanda Arias Fernández – El pasado 7 de julio se realizó el Foro Evaluamos: ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? La séotima exposición estuvo a cargo de Juan David Duque Botero -viceministro TIC (e)-.
Juan David Duque Botero
- “Aquí estamos como Ministerio TIC, para atender los temas, y empezando por el tema del día la situación del sector, pues no es ajena a la situación política y económica, y el Ministerio sufre con el cambio de presupuestos de una reducción de hasta el 30%, empezando por ahí los planes y las metas y lo que quería hacer el Ministerio también cambia, no sé si se acuerda Fabián, que el año pasado hablábamos de los planes que tenía de hacer una gran APP en el sector, pues todo se derrumba, por el cambio de los recursos, no aprobación de vigencias futuras, no aprobación de Alianza Pública Privada -APP- en el sector y lo cual hace que se recojan otra vez las cartas, y el presupuesto del año 2016 vuelve y se replantee.
- Tenemos una idea de tener una gran APP de inversiones en temas de conectividad, en temas de computadores poder tener una gran presencia en la creación de infraestructura de computadores en el país, poder tener las zonas wifi, por ejemplo tener conexiones de algo que diera una posición de inversión a largo plazo, no lo logramos, hoy el Ministerio pues recogiendo sus cartas, mueren iniciativas dentro del ministerio, hay programas que quedan con cero pesos, hay programas y objetivos que no se van a cumplir, por parte del plan que teníamos en inicialmente dentro del gobierno, lo que hacemos es priorizar con lo que tenemos, pero igual planteo como lo he dicho anteriormente que la situación pues no es mala dentro de la economía, vemos con buenos ojos el desarrollo, hemos tenido ya oportunidades de cambiar otros tipos de iniciativas como lo que se viene hoy en inversión en temas de conectividad, viene un proyecto grande de la tercera parte de conexiones digitales donde el internet al usuario será la gran meta, son cerca de 500 mil millones de pesos para darle vida y alternativa a esos procesos.
- Adicional a eso ya nos hemos sentado con todos los operadores que han desarrollado sendos contratos, que ha tenido inconvenientes en su ejecución buscando salidas para lograr que la relación con el Ministerio sea mucho mejor y siguiendo también la línea de las autoridades que hablaron anteriormente, esa ha sido la posición del Ministro y de todas las entidades del sector, tener un diálogo abierto poder llegar a soluciones, nuestro trabajo es para la industria, y para beneficio de los ciudadanos, en eso estamos, poder lograr que esos contratos terminen bien, generen mayor inversión y que esa asociación que hemos hecho por varios años con quienes han desarrollado la infraestructura de conexión del país, lo sigan haciendo y sigan participando en los procesos que vienen después.
- Tenemos también importante desarrollo con suficiencia se lo explicó a Orlando, el Ministro en temas de la industria del software, estamos creciendo en muchos temas de aplicaciones, en poder apoyar a la industria que tenga crecimiento, apoyar iniciativas, convocatorias que vienen al financiamiento de aplicaciones y nuevos software, crecimiento de la industria, algo que ha avanzado y que genera también crecimiento dentro del sector, una preocupación que podamos tener en este momento que requerimos apoyo de la industria es la poca acogida que han tenido nuestras convocatorias para las becas, tenemos proyectos muy grandes que con Icetex, que se puede llegar hasta la financiación del 100% de carreras relacionadas con el sector, pues no ha tenido la acogida que buscamos o queremos y algo que no entendemos muy bien, porque si el mercado pide este tipo de empleos a nivel profesional, técnico y tecnológico, no se están dando y ahí es el llamado también a ver qué deberíamos buscar o hacer, tenemos una convocatoria esperada de más de 6.000 u 8.000 personas y en este momento no hemos llegado a las 500 inscritas, lo que va a terminar pasando es cambiar esa iniciativa para ver cómo logramos incentivar a los jóvenes a estudiar estas carreras. Hay una experiencia muy buena que se tuvo con Microsoft y Huawei de apoyar unas becas especializadas que se dieron en ciertos países, algo podríamos pensar como industria de cómo fomentarlo, porque cualquier bache que tengamos en este momento lo vamos a ver posteriormente en 5 o 10 años, y no tendremos la gente suficiente para el desarrollo de estas labores.
- Otra parte importante que venimos desarrollando y con nuevas expectativas es el programa de las zonas Wi-Fi en las ciudades, tenemos el lanzamiento en el mes de abril, mayo con el señor Presidente, de poder ver que teníamos unas zonas especiales ya pagadas por el gobierno nacional, de 64 zonas una por cada capital de departamento y una por la segunda ciudad más importante de los departamentos, para incentivar en la región este tipo de estrategias, ahí un poco más allá por la preocupación nuestra de hacer zonas Wi-Fi para que la gente vea videos de Diomedes no es la intención, esto va más allá, es lograr que la gente utilice esto como una herramienta útil, para generar empleo, generar educación, para generar nuevas alternativas y algo que hablaba Mateo, esa apropiación es lo que le estamos apostando, cómo lograr que mediante las tecnologías lleguemos mucho más adelante y le busquemos alternativas de solución a los problemas que realmente tiene la gente, el plan que viene adelante es una coofinanciación del Ministerio con entidades regionales para crear esas zonas wifi pero zona Wi-Fi con una alternativa y creada a cada zona, aprovechamiento en temas de seguridad, aprovechamiento en temas de turismo, ver cómo con esas herramientas se mejora la economía de los lugares donde se realice.
- Viene también una responsabilidad muy grande que con algunos miembros del sector la hemos tratado, es todo el plan de postconflicto, y la responsabilidades que se le vienen al gobierno y al país con la suscripción de los acuerdos de paz, en temas de comunicaciones, el Ministerio tiene la gran tarea de logar la conectividad de esas zonas especiales que va tener la garantía de las Naciones Unidas para el desarrollo y la segunda parte de la estrategia del postconflicto, también es el llamado a la industria de poder apoyar ese tipo se situaciones donde el gobierno tampoco podrá hacerlo solo y lo que corresponde al ministerio poder llevar conectividad, poder llevar espacios para que se puedan dar esas zonas es muy importante, ya hemos tenido avances en reuniones con algunos de ustedes, la idea es seguir viendo como esa paz nos corresponda a todos.
- Entrando ya a otros temas hablábamos de los cambios mediante la economía digital que generan nuevas expectativas frente a la regulación, cómo el gobierno, la política, la regulación y la industria debe entrar a cambiarse, especialmente en lo que tenga que ver con televisión hemos hecho un esfuerzo muy grande este semestre creando esas mesas regionales para poder lograr, fueron alrededor de seis mesas en que se recogieron toda las observaciones, todas preocupaciones de todos los sectores para después tener un proyecto futuro regulatorio para ver a dónde va a llegar todo el tema de televisión, la iniciativa del Ministerio fue crear ese espacio, con la ANTV para poder lograr y recoger todas las observaciones para ver qué se va a hacer, se va a hacer un proyecto de ley, se va sacar pues todas las memorias de esas mesas para ver a qué va a llegar y cuál será el futuro de los temas de televisión.
- Esa ha sido la posición del ministro Luna, tomar cada tema, y darle una salida, en eso estamos trabajando también en los temas de radio, estamos iniciando el proceso, ahora tenemos una nueva tarea con la dirección de industria de ver qué vamos a hacer con todo el plan de la red frente a la red de emergencias, cómo las comunicaciones tienen que estar al día, frente a cualquier ocurrencia de un desastre natural, un desastre que ocurra dentro del país para estar preparados y que la comunicación nunca pueda estar sola. Tuvimos también en el sector postal la oportunidad de revisar las garantías por la contraprestación, ya hay una modificación que se ha dado y eso ha sido fruto de esa buena relación que hemos comentado, que oír a la industria las preocupaciones y ver entonces cómo desde la política se pueden dar soluciones a casos específicos.
- Frente a temas del espectro, ya el anuncio se hizo en el foro de la ANE que está en camino dentro de poco ese borrador de resolución que daría la asignación de la banda 700 MHz, estamos tranquilos del trabajo que se ha hecho con una asesoría externa y con todo el apoyo de la ANE y que hemos observado todos los estándares internacionales, tenemos que decir que el valor del espectro no es barato, es un bien escaso y es costoso y las condiciones del mercado así lo han dado también, en todos los países, la última experiencia que nos comentaba Martha en Perú, les llevó a pagar cerca de mil millones de dólares y es algo que estaría valorado en la cercanía nuestra y por la similitud en temas de mercado de ahí podemos partir con lo que fue la última subasta, y también las experiencias internacionales frente a ese papel importante, siempre tenemos que tener una relación entre lo que sean los ingresos al fondo de comunicaciones y la calidad, y en esa balanza nos vamos a mover y ahí demostrábamos durante la presentación, el tema de mayores ingresos o mejor calidad también pueden darse durante todo este proceso y empieza un proceso de socialización, lo que hacemos con esa resolución, con ese borrador es empezar a ver cómo el mercado puede llegar a serlo, hablábamos de modificaciones de topes que deben darse en un misma resolución sino que deben darse en el decreto que lo había presentado.
- Es un motivo de estudio por parte de la ANE y del Ministerio y será también, creo yo, objeto de observación por parte de los operadores, para ver cómo debería comportarse la publicación de ese espectro, dentro de nuestro cronograma, podía llegar a observarse que a finales de año o a principios del próximo año podríamos tener la subasta, lo cual también ayudará un poco a que esto entre a cambiar, creo que el mercado también está esperando qué hacer, digamos, los que hoy instalan torres están esperando pero en dónde lo hago, si va a venir un cambio espera a ver qué exigencias le puede dar el operador para ver si su negocio se vuelve rentable o dónde poner esas torres dependiendo de los sitios donde se tenga nueva cobertura, habrá que esperar.
- Bueno de ahí, el llamado también es si habrá situaciones que deban ser revisadas por parte del regulador y por parte del Ministerio, pues será el espacio que abriremos para poder modificar lo necesario, para que el mercado entienda qué es lo que quiere la administración.
- Mencionábamos también temas tributarios frente a ciertas actividades, frente a los equipos de computo que podrían ir dentro de la reforma tributaria, hace una año cercano al foro que hicimos de Evaluamos estaba esa primera noticia, se había filtrado que posiblemente la recomendación de esos grandes asesores del gobierno nacional estaban que se cambiara la base grabable de algunos bienes de computo, la recomendación nuestra y así lo hicimos saber, era que eso era muy grave para la industria y la posición del Ministerio fue que eso no se diera y la posición del gobierno sigue siendo la misma, entrar a ver que ese tipo de situaciones no se den, no depende del Ministerio pero la posición y la protección frente al papel que ha desarrollado la industria en estos casos siempre ha sido que se mantenga, que se mantengan esos beneficios que hoy han dado un beneficio real al sector.
- Hablamos del espectro pues a 10 diez años la posibilidad de pronto de verlo, o de cambiarlo, como lo vemos hoy en día a pesar de los diez años, pero se ha prorrogado por 10 años más la expectativa de prorroga siempre está presente, esa asignación se ha dado hoy por 20 años a pesar de que serían 10 y la prorroga de otros 10, pero está planteado así dentro de norma para tampoco cerrar que la expectativa del negocio sea a solo 10 años cuando esto ocurra.
- Frente al nuevo despliegue de cambios tecnológicos, en los celulares, vale la pena decir si estamos a futuro a 4.5G ó el 5G, o lo que llegue a venir, estará en manos de los operadores dar esos beneficios a los usuarios, nosotros apoyaremos ese tipo de iniciativas, pero también vemos necesaria que las redes actuales se actualicen en su totalidad, vemos habrán espacios que unos están en 4 otros están en 3 pero habrá otros que estén en 2, es decir que la totalidad del territorio debería estar en un nivel de igualdad de servicio, mejores condiciones para los usuarios, antes de ir más allá, cuando hablamos de este tipo de soluciones las veremos muy prontamente en las ciudades, yo creo que habría que nivelar el servicio y que lleguen y se entenderá que desde las oportunidades de negocio de oferta y demanda en lugares específicos pero lo ideal de la norma y de lo que quiere también la administración es lograr que llevemos con la igualdad del servicio en calidad a todos los usuarios a nivel nacional”.
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